עדכוני הארנונה ברשויות

בחודש הקרוב יוגשו לאישור תקציבי הרשויות לשנת 2014. אחד המרכיבים בתקציב שעלה לכותרות הוא העדכון בתעריפי הארנונה מורכב מהעדכון "האוטומטי" שמאשר משרד הפנים ועדכון ספציפי שמבקש כל רשות, עדכון שלרוב נוגע בתעריפים מסויימים או באופן חישוב הארנונה עבור סוג נכסים מסוים. העדכון האוטומטי חושב בין 2007-2013 לפי נוסחה "טיפשה" – כ-50% מהמדד, 50% מהשינוי עדכון השכר הציבורי, כאשר מכפילים את הסכום הזה ב-80% "מקדם התייעלות". אם בוחנים את העדכון האוטומטי מגלים שהשנה העדכון חריג במיוחד בגודלו – מעל 3%. מה בדיוק קרה השנה? קודם כל מקדם ההתייעלות בוטל ולכן הריסון של ההעלאה האוטומטית בוטל והיא היום = (מדד + עדכון שכר)*0.5. מעבר לעדכון זה, ב-57 רשויות "עצמאיות" שהלווה למדינה 450 מיליון ש"ח אושרה העלאה נוספת של התעריף ב-0.3%. הבעיה המרכזית בכל העדכון הזה היא אופן החישוב של המרכיבים השונים – בפועל מרכיב השכר של עובדי הרשות שאינם עובדי חינוך ורווחה הוא בממוצע כ-33% מהוצאות העצמיות של הרשויות (לפי נתוני 2011), כאשר יש שונות רבה בין רשויות (71% מקסימום, 13% מינימום). הנוסחה אינה מתחשבת במשקלו של המרכיב בכלל ולכן "מפלה לרעה" את התושבים של הרשויות שמוציאות פחות מ-50% מהכנסתן העצמית על שכר מוניציפלי, המצב רשויות רבות בדקתי מה קורה אם מתקנים את הנוסחה ולא מבטלים את מקדם ההתייעלות ומצאתי שמדובר על פער של 1.3% בהעלאת הארנונה. משמעותי לתשלומי הארנונה למגורים, עוד יותר משמעותי לארנונה לעסקים (שגבוהה בין פי 3 ל-6 ביחס לארנונה למגורים). התוצאה הסופית, כאשר הפער מתייחס לכמה הנוסחה של 2014 גדולה יותר מהנוסחאות האחרות

פער מול הנוסחה המעודכנת של 2014 רשות נתמכת רשות עצמאית
פער מול הנוסחה המקורית 0.67% 0.67%
פער מול חישוב מתוקן (30%) עם מקדם התייעלות 1.32% 1.32%
פער מול חישוב מתוקן (30%) ללא מקדם התייעלות 0.81% 0.81%

הרשויות "מרוויחות" על חשבון משלמי הארנונה בגלל נוסחה "טיפשה" ומן הראוי שראשי הרשויות יעשו "תיקון" ולא יגבו את הפער שהם מקבלים בגלל נוסחה זו. ועוד אנקדוטה מעניינת – דווקא במעלות תרשיחא, הרשות שראש העיר שלה הוא גם יו"ר המרכז לשלטון מקומי, השכר המוניציפלי מהווה 71% מההכנסות העצמיות, כך שתיקון של הנוסחה לפי החלק היחסי הממוצע של מרכיב השכר בהכנסות העצמיות פוגע ברשות שלו באופן המשמעותי ביותר… חישוב נוסחת עדכון לארנונה 2014 (כולל מידע על שנים 2010 ו-2009 שלא מופיעים בפוסט)