מדדי "המדד המוניציפלי"


הבנה של הניתוחים שמבוצעים באתר דורשת היכרות כלשהי עם המדדים שבהם נעשה שימוש. לצורך הערכת ביצועי הרשויות הוגדרו מדדים המובססים על נתוני ההלמ"ס, כאשר חלקם מבוססים על מדדי ביצוע בשלטון המקומי של משרד הפנים אם כי בהצגה "פשוטה" (לא נוכו הפרשות וכו')
המדדים מחולקים לקבוצות בהתאם להיבט שבו רוצים להעריך את ביצועי הרשות וקבוצות המדדים מאוגדות תחת שלושה תחומים מרכזיים בהם נבחן תפקוד הרשות:

מדדי ההוצאות הבוחנים היבטים שונים של הרשות בתחום ההוצאות:

  •  מידת ההשקעה של הרשות בתושבים
  •  מידת הגמישות של הרשות בהפניית תקציב לטובת השקעה בתושבים
  •  עומס ההוצאות התפעוליות והמימוניות על תקציב הרשות
  •  ההשקעה בחינוך
  • ההשקעה העצמית באוכלוסיות נתמכות
  • הוצאות שכר לעובדי הרשות, ללא שכר עובדי חינוך ורווחה וגובה המשכורות של הבכירים

מדדי ההכנסות הבוחנים היבטים שונים של הרשות בתחום ההכנסות:

  • מידת העצמאות של הרשות
  • מבנה ההכנסות
  • האיתנות הכלכלית של הרשות בהווה
  • מידת העצמאות של הרשות בהתבסס על הכנסות ארנונה בלבד
  • משמעויות לגבי החלטות עתידיות בתכנון ופיתוח הרשות מתוך ראייה כלכלית.

מדדי הוצאות הרשות:

הוצאות (כלליות)

  • אחוז ההוצאות על שכר הרשות (ללא חינוך ורווחה) מסך ההוצאות בתקציב הרגיל
    הערה: מכיוון שלא קיים מידע זמין על סך הוצאות ההנהלה של הרשות נעשה שימוש רק בהוצאות השכר (שלרוב מהוות את עיקר הוצאות ההנהלה)
  • כלל ההוצאות ל-1000 תושבים
  • ההוצאה שכר הרשות (ללא חינוך ורווחה) ל-1000 תושב
  • חלוקת ההוצאות לפי תחומים (באחוזים) – חינוך, רווחה, פעולות, שכר הנהלה, מימון ופרעון מלוות, אחרים.
  • השקעה ב-1000 תושבים – מדד זה מורכב משלושה מדדי ביצוע מונציפאליים:
  1. הוצאה ל-1000 תושבים על שירותים מקומיים (מוגדר כהוצאה על פעולות)
  2. הוצאה ל-1000 תושבים על חינוך
  3. הוצאה ל-1000 תושבים על רווחה
  • השקעה עצמית ב-1000 תושבים – מדד דומה למדד הקודם אך מבוסס על הוצאות עצמיות בלבד
    הערה: המונח "השקעה" בה לתאר הוצאה ממנה התושב "נהנה" באופן ישיר (כגון הוצאות על חינוך, רווחה ופעולות) בניגוד ל"הוצאה" ממנה התושב לא רואה תועלת ישירה (כגון הוצאות על הנהלת הרשות והוצאות אחרות)

חינוך

  • יחס בין כמות התלמידים לכלל האוכלוסיה
  • כלל ההוצאה על חינוך ל-1000 תלמידים
  • הוצאה עצמית על חינוך ל-1000 תלמידים
  • הוצאה הממשלתית על חינוך ל-1000 תלמידים
  • אחוז הזכאות לבגרות מסך תלמידי י"ב
  • אחוז מקבלי תעודת בגרות שעומדים בתנאי הכניסה לאוניברסיטאות

חשוב לציין כי שימוש במדדים בתחום החינוך לצורך השוואה בין רשויות רלבנטי רק כאשר יש סמיכות בדירוגם במדד החברתי של עד שתי מדרגות, קרי, השוואה בין רשות בדירוג סוציואקונומי 9 לרשות ברמה 6 אינה מהווה השוואה נכונה לעומת השוואה בין רשות ברמה 9 לרשות ברמה 8 או 7.

רווחה

  • אחוז ההוצאה העצמית על רווחה מסך ההוצאה על רווחה תוך התחשבות במשקל הנחות הארנונה על התקציב העצמי

מדדי הכנסות הרשות:

הכנסות

  • כלל הכנסות הרשות ל-1000 תושבים
  • הכנסות עצמיות של הרשות ל-1000 תושבים
  • חלוקת ההכנסות לפי תחומים (הכנסות מהממשלה, ארנונה ממגורים, ארנונה ממקומות תעסוקה, ארנונה מאחרים, הכנסות עצמיות שאינן מארנונה)

מדדי ארנונה

  • הוצאה ממוצעת למ"ר למגורים ותעסוקה
    מדד זה בא לבחון את ההוצאה (לא השקעה) של הרשות מול הצרכנים העיקריים של שירותי הרשות – התושבים והעסקים. המדד מחושב על חלוקת כלל ההוצאות של הרשות בסך שטחי הארנונה למגורים ותעסוקה (מסחר, משרדים, תעשייה, מלונות).
  • הכנסה ממוצעת למ"ר מגורים
  • הכנסה ממוצעת למ"ר תעסוקה
  • גודל ממוצע ליח' דיור ברשות
  • הוצאה, הכנסה וגרעון (במאזן ההכנסות העצמי) ליח' דיור ממוצעת
  • יחס בניה מגורים לתעסוקה ללא גרעון
    כמה מ"ר מגורים ניתן לבנות כנגד מ"ר 1 של תעסוקה כך שלא יווצר גרעון במאזן ההכנסות העצמי
  • יחס הכנסה בין מ"ר תעסוקה למ"ר מגורים.

כמות המדדים הוגבלה לרף של 30 מדדים (לעומת 102 מדדי ביצוע בשלטון המקומי) בכדי לתת תמונה טובה וברורה יותר לתושב על ביצועי הרשות שלו. רשימת המדדים תתעדכן מפעם לפעם בהתאם לניתוחים שיוצגו באתר במידה ויוגדרו מדדים חדשים

להשאיר תגובה

הזינו את פרטיכם בטופס, או לחצו על אחד מהאייקונים כדי להשתמש בחשבון קיים:

הלוגו של WordPress.com

אתה מגיב באמצעות חשבון WordPress.com שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

תמונת Twitter

אתה מגיב באמצעות חשבון Twitter שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

תמונת Facebook

אתה מגיב באמצעות חשבון Facebook שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

תמונת גוגל פלוס

אתה מגיב באמצעות חשבון Google+ שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

מתחבר ל-%s