עיר מוצלחת, עירייה נכשלת

התארחתי ב"בימת התכנון" של הפקולטה לגיאוגרפיה ופיתוח סביבתי בבאר שבע ב-15.6.22 לדבר על כלכלה עירונית וכלכלה מוניציפלית דרך הסיפור של בת ים. שם הרשומה כשם ההרצאה שהועברה בזום.

זאת ההזדמנות להודות ליודן רופא ונורית אלפסי על ההזמנה והאירוח.

מקווה שתהנו

התוכנית הכלכלית לשנת 2023 – הגרסה לפני סחר הסוסים

מסמכי התוכנית הכלכלית לשנת 2023 (להלן "חוק ההסדרים") הופצה בהיקף נרחב ברשתות החברתיות וחשבתי שיש ערך להתייחס לטיוטה, על אף שבדרך כלל הגרסה לאישור הממשלה שונה (לעיתים מהותית) מהטיוטה.

צריך לזכור – הטיוטה היא המסמך לפני סחר הסוסים שקורה בין האוצר לבעלי העניין השונים – אגף התקציבים באוצר מציג תוכנית נרחבת, לעיתים על גבול הבדיונית, תוך שילוב של סעיפים מסיחי דעת ושערורייתיים, זאת על מנת שיהיה לו עם מה לסחור מול השרים בכדי לשמר את הסעיפים שבאמת חשובים לו לקדם. וכמובן שהסעיפים שמנופים מחוק ההסדרים הזה נשמרים בתיקיה מיוחדת ומוחזרים לשולחן בשנה/ים הבאות בגרסאות משופרות/מעודכנות, בשביל שיהיה עם מה לסחור או, במקרה שהוא מגבש הצעות אפילו יותר שערוריות, להעביר אותם בחוק.

יש הרבה מאד פרקים במסמך, חלקם לא נוגעים לרשויות המקומיות, חלקם נוגעים בליבת הסוגיות של הרשויות המקומיות. ההתייחסות ברשומה זו תתמקד בשני פרקים – חיזוק מנועי הצמיחה ודיור. "הפורמט" בו הרשומה תהיה כתובה הוא תקציר של הסעיפים השונים, כפי שאני מבין וקורא אותם (הן מהנוסח והן מההסברים) ובמקרה שאני רואה לנכון, יש התייחסות לבעייתיות של הסעיף בהיבטים שונים (סוג של שורה תחתונה ביקורתית) – התייחסויות אלה יופיעו בכתב נטוי מודגש.

יש שני פרקים שאני לא מתייחס אליהם ברשומה הזאת כי צריך לתת להם מקום משלהם. פרק נוסף מפורט פה אבל יקבל מקום ברשומה נפרדת במורד הדרך, כחלק מהרשומות שאני מתכנן להוציא על תחום הנדל"ן בישראל.

לפני שתתחילו לקרוא אקדים ואומר – הקריאה בחוק ההסדרים בעיניים שלי נעשית מתוך השקפת עולמי הכלכלית של "מה שחשוב", במקרה שלי מדובר על ביזור סמכויות, חיזוק השלטון המקומי, חיזוק האיזונים והבלמים ברמות השונות ומתן פתרונות שמתמודדים עם הבעיות ולעומת ניסיון לתקן אותן בשיטת הטלאים. במובן הזה, חוק ההסדרים פועל הפוך מההשקפה הכלכלית שלי – הוא מגביר ריכוזיות של השלטון המרכזי, הוא מחליש את השלטון המקומי, מחליש את האיזונים והבלמים ללא מענה משלים והפתרונות שלו "פחדניים", תלאי על תלאי שלא באמת מתמודדים עם הבעיות. חוק ההסדרים הוא כלי רב עוצמה – הוא יכול לייצר רפורמות משמעותיות במדינת ישראל (שללא ספק צריכה אותן) והוא יכול להיות כלי משמעותי בייעול המשק. במקרה של הגרסה שעליה מתייחסת רשומה הזאת, הכלי הזה מבוזבז ברובו על סחר סוסים מול בעלי האינטרס השונים שיש להם כוח פוליטי וצעדים חד צדדיים מול מי שאינו יכול להתנגד.

להמשיך לקרוא

איתנות פיננסית יחסית

משרד הפנים פרסם בפברואר 2021 מסמך ובו מדד חדש לאיתנות פיננסית לרשויות המקומיות. המסמך נכתב עבור הוועדות הגיאוגרפיות ככלי להערכה של חוסן כלכלי יחסי של הרשויות הניגשות לוועדה. את גיבוש המדד הובילו היועצים הכלכליים של הוועדות הגיאוגרפיות – יועצים חיצוניים אשר מלווים את הוועדות וכותבים עבורן חוות דעת אוביקטיביות כנגד חוות הדעת שמגישות הרשויות המקומיות, בדומה לחוות הדעת שאני הגשתי לוועדה של ת"א בת-ים (לא מדובר על נוהל חדש, זה קרה גם בעבר בוועדות אד-הוק).

לקח לי זמן לגבש דעה על המדד הזה, בין היתר כי המסמך הצליח לבלבל אותי (ואני לא היחיד) ורק אחרי שפניתי עם שאלות לאחד היועצים שאני מכיר הבנתי איפה טעיתי בהבנת המדד. ברשומה הזאת אסביר, במילים שלי, את המדד ואתייחס ליתרונות והחסרונות שלו. בנוסף אני אציג חישוב מעניין שהופך את המדד היחסי ליותר "אבסולוטי", יש למה לצפות.

להמשיך לקרוא

צפיפות אפקטיבית

צפיפות – היחס בין משתנה כמותי ויחידת השטח או הנפח בתוכה הוא מתקיים.

להמשיך לקרוא